環(huán)衛(wèi)市場化改革的“柳州樣板”

“城市環(huán)衛(wèi)+生態(tài)文明”傾力而成，“城市環(huán)衛(wèi)+市場化”接力而行。

“+市場化”的內(nèi)核是改革，改革的路徑是“+市場化”?！凹僦坶撸悄芩?，而絕江河?！痹诤V行“+市場化”的環(huán)衛(wèi)改革中，柳州市敢于“吃螃蟹”，勇于天下先，善于握大勢，借力用力，借力發(fā)力，在頂層設計下摸著石頭過河，打造了一個“引入民營企業(yè)、政府購買服務”的環(huán)衛(wèi)市場化改革的“柳州樣板”。此“樣板”成典型，可借鑒、可復制、可推廣；此“樣板”是標桿，變模式、促提升、帶產(chǎn)業(yè)。

“樣板”中蘊含著推動力，隱匿著促進力，積蓄著迸發(fā)力……這些作用力把柳州市環(huán)衛(wèi)的市場化改革引入了以點帶面的新空間。

“環(huán)衛(wèi)市場化改革從引入民營企業(yè)、政府購買服務中發(fā)軔?！?/span>

“改革路徑”吸引全國矚目

“柳州在環(huán)衛(wèi)市場化改革中走出了自己的一條路！”——央視二套《交易時間》欄目·聚焦“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！痹凇爸腔?”形成的創(chuàng)新合力帶動下，柳州的環(huán)衛(wèi)市場化改革穩(wěn)中前行、試中鋪開、探中成型，走出了一條新路。此路彼路匯成了“推廣路”，小路大路聚成了“共享路”。

自治區(qū)、全國把目光聚焦在“路”上，一條“路”引發(fā)了“全國效應”。中央電視臺第2套財經(jīng)頻道《交易時間》欄目報道了柳州環(huán)衛(wèi)市場化改革走出的模式、取得的成功經(jīng)驗、帶來的積極啟示。7月25日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部在寧夏中衛(wèi)市召開了全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會，柳州市作了典型發(fā)言。

好事傳千里。一條“路”為何能延伸千里？因為柳州開辟出的這條新“路”是可復制之路！柳州市市容管理局一名負責人說，柳州環(huán)衛(wèi)市場化改革在“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)運作、社會參與”的“一攬子”統(tǒng)籌下實施?！案母锫窂健庇伞八臈l路”匯集而成。

“引入企業(yè)路”即采取公平、公開、公正的招標、評標方式，引入規(guī)模化、科技化、標準化、機械化程度高的專業(yè)環(huán)衛(wèi)企業(yè)負責整體環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集和清運工作，期限為五年；“購買服務路”即通過政府購買服務模式來實現(xiàn)“專業(yè)的人（機構）做專業(yè)的事”；“試點先行路”即在柳東新區(qū)進行環(huán)衛(wèi)市場化改革的試點，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收集清運服務推向市場，納入市場化運作的試點區(qū)域清掃保潔面積約達230萬平方米、垃圾清運量約達60噸/日；“以點帶面路”即試點擴展到其他城區(qū)，目前柳州市在道路清洗保潔、交通隔離欄清洗、柳江水上保潔已全面開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。

掌舵沉穩(wěn)裕如。“城市環(huán)衛(wèi)+市場化”在平穩(wěn)運行中取得成效：從三年來的市場化運作情況看，中標企業(yè)累計投入約1500萬元用于環(huán)衛(wèi)機械設備的增添，增加23臺大型環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)設備、110臺電動三輪保潔車，試點區(qū)域干凈整潔，清掃保潔機械化作業(yè)率從零提升至70%以上，市容市貌煥然一新。特別是中標企業(yè)的“以桶換桶（以箱換箱），垃圾不落地”的生活垃圾收運模式，從源頭上解決垃圾亂丟、管理無序的問題，改變了市民長期以來亂丟垃圾的習慣。

環(huán)衛(wèi)市場化改革帶來清掃保潔作業(yè)新模式！

改革效應”正在全面釋放

柳州環(huán)衛(wèi)市場化改革改出了專業(yè)化的保潔服務！”——微信等新媒體“朋友圈”點評“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣?！北娏ν七M的環(huán)衛(wèi)市場化改革帶來了新觀念、新模式、新變化，正在持續(xù)釋放“五大效應”。目前柳州市區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以機械清掃為主、人工保潔為輔的模式。

柳州市市容管理局有關負責人條分縷析道，“規(guī)范化效應”即環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化，在夜間時段對轄區(qū)快、慢車道的作業(yè)以機械化洗掃為主，清晨采用高壓清洗車加洗掃車聯(lián)動作業(yè)；應急保障系統(tǒng)規(guī)范化，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，使用科技手段對全市環(huán)衛(wèi)車輛全程監(jiān)控，確保應急保障能隨時啟用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時能快速投入工作?！爸悄芑奔慈诵械雷鳂I(yè)智能化，通過采用清掃智能小助手、微型高壓清洗車聯(lián)動作業(yè)，快速解決人行道、廣場、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生問題?！暗吞蓟奔吹缆繁嵶鳂I(yè)低碳化，每天白天和上半夜采用三輪電動保潔車作為補充，對轄區(qū)內(nèi)的輔道、人行道進行快速保潔作業(yè)，彌補機械化作業(yè)過程中的盲點和薄弱環(huán)節(jié)?！皩I(yè)化效應”即油污清洗專業(yè)化，針對白天巡查或數(shù)字城管中心監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的污染問題，采用電動高壓清洗車配置原裝進口沖洗機、噴水槍，對路面和道板的油污、城市“牛皮癬”及護欄、路燈桿、公交車站等存在的污漬進行清洗?！翱萍蓟奔聪滤鲤B(yǎng)護科技化，使用確保下水道綜合養(yǎng)護車專門對下水道進行即時養(yǎng)護，保證下水道的暢通，避免因下水道堵塞而造成內(nèi)澇。

“‘城市環(huán)衛(wèi)+市場化’的改革模式解決了當前束縛環(huán)衛(wèi)行業(yè)的一些矛盾和問題，實現(xiàn)了‘六個有利于’?！边@名負責人說，即有利于推進“管干分離”，使政府“花錢養(yǎng)人”變成“花錢辦事”，讓政府部門從繁雜的環(huán)衛(wèi)作業(yè)具體事務中解脫出來，單純行使監(jiān)督、檢查、指導職能；有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化，減少重復投入，降低環(huán)衛(wèi)成本；有利于拓寬投融資渠道；有利于運用高科技手段進行精細管理；有利于調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，打爛“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”，實現(xiàn)多勞多得，工作效率與經(jīng)濟利益掛鉤；有利于提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作效率和清掃保潔質(zhì)量。

這名負責人表示，依托政府購買模式啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。目前柳州市在道路清洗保潔、交通隔離欄清洗、柳江水上保潔已全面開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，下一步將計劃對橋梁、隧道、人行天橋、高架立交橋、下穿通道等市政設施保潔清掃實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，在創(chuàng)新中探索打造“城市環(huán)衛(wèi)+市場化”改革的升級版，把“城市環(huán)衛(wèi)+市場化”的改革模式延伸至更寬領域、更深層次，發(fā)揮更好作用。