清潔市政行業(yè)投標(biāo)文件制作技巧淺談

中國清潔行業(yè)經(jīng)歷了傳統(tǒng)清潔、近代清潔及現(xiàn)代清潔三個階段，清潔行業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性也要求越來越精細(xì)，清潔公司職能部門也分工越來越專業(yè)化。隨著PPP模式的逐漸放開，政府采購項目越來越多的成為清潔公司凸顯品牌，獲取穩(wěn)定收益的主要途徑之一。

　　如何做出一套有效的投標(biāo)文件，為公司在競標(biāo)中獲得中標(biāo)的機(jī)會是很多公司在共同琢磨的話題，在這里，結(jié)合本人近20年的經(jīng)驗，談?wù)剛€人對制作投標(biāo)文件的幾點看法！

　　如何制作投標(biāo)文件要分為兩大部分來闡述：

　　第一部分、研讀招標(biāo)文件。

　　首先，要明白幾個關(guān)鍵性的概念

　　1、無效投標(biāo)。沒有按照招標(biāo)文件要求處理，不符合招標(biāo)文件要求，在開標(biāo)前就被采購人（采購代理機(jī)構(gòu)）拒絕，不能進(jìn)入采購程序的投標(biāo)，是開標(biāo)前得出的結(jié)果，很多人稱之為“廢標(biāo)”；

　　2、投標(biāo)無效。投標(biāo)文件對招標(biāo)文件沒做實質(zhì)性響應(yīng)，被評審為不符合要求的投標(biāo)文件，由招標(biāo)文件條款所決定的，與標(biāo)的無關(guān)，是在評標(biāo)過程中得出的結(jié)果，很多人也稱之為“廢標(biāo)”；

　　3、廢標(biāo)。響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違紀(jì)違規(guī)行為、或其他可能影響到采購公正、采購活動，因國家政策、或不可抗拒因素而無法進(jìn)行的情況下，由當(dāng)事人提出，經(jīng)過一定程序，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)，對進(jìn)行中的采購活動予以中止、終止及廢除中標(biāo)結(jié)果的行為。是一種政府職能行為，并非我們常說的“廢標(biāo)”。

　　其次、我們要了解投標(biāo)的一般程序

　　1、了解招標(biāo)信息申請投標(biāo)；

　　2、接受投標(biāo)人的資格審查；

　　3、獲得招標(biāo)文件及投標(biāo)資料；

　　4、參加現(xiàn)場勘察及答疑；

　　5、標(biāo)書制作及報價；

　　6、提交投標(biāo)書參與競標(biāo)；

　　7、接受中標(biāo)通知書，簽訂合同；

　　一般清潔投標(biāo)主要采取以下四種形式，一是提交紙檔打印的投標(biāo)書；二是遞交光碟媒體（PDF格式）標(biāo)書；三是上傳電子標(biāo)書；四是利用投標(biāo)軟件制作標(biāo)書及上傳。無論是哪種投標(biāo)形式，都要詳細(xì)的研讀招標(biāo)文件的各項條款，嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件要求制作標(biāo)書及參與投標(biāo)過程。

　　三、招標(biāo)文件研讀的四個重點，五項關(guān)注。

　　（一）招標(biāo)文件研讀的四個重點

　　1、投標(biāo)人資格。

　　投標(biāo)人資格是確定供應(yīng)商是否具備競標(biāo)資格的第一條件，招標(biāo)公告上規(guī)定的資質(zhì)是第一資質(zhì)，也是無效投標(biāo)資質(zhì)，沒有或缺失是致命的；

　　2、招標(biāo)須知之評分標(biāo)準(zhǔn)。

　　    此處對評分標(biāo)準(zhǔn)會進(jìn)行詳細(xì)的描述，該項標(biāo)準(zhǔn)必須吃透、記牢，對所有的要求必須全面、完整、準(zhǔn)確的響應(yīng)，不能模糊、缺項或者負(fù)偏離，公開信息要真實響應(yīng)，此處標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度將直接決定投標(biāo)人可否中標(biāo)，不得馬虎大意；

　　3、項目需求之技術(shù)條款。

　　    項目需求之專用條款是編制投標(biāo)文件技術(shù)、報價部分的重要參考和響應(yīng)部分，大部分的投標(biāo)無效存在于本條款中，這部分是業(yè)主（采購人）最關(guān)注的部分，大部分的投標(biāo)無效和重大扣分來源于此，但要注意，采購人提供的條款并不是范本，要求我們對此條款的內(nèi)容務(wù)必要逐項、逐條進(jìn)行響應(yīng)，不得有任何遺漏；

　　4、理解/遵守文件格式要求。

　　大部分招標(biāo)文件中都有投標(biāo)書格式及合同模板，格式部分要嚴(yán)格遵守，有的格式允許修改的一定要有備注說明，否則極易造成無效投標(biāo)，太多的投標(biāo)人忽略了這個問題而后悔不已。在招標(biāo)公告中的格式要求中有詳細(xì)的備注說明，一定要詳細(xì)理解其備注要求，積極響應(yīng)。

　?。ǘ┱袠?biāo)文件研讀之五項關(guān)注

　　主要是針對招標(biāo)文件中一些常規(guī)性的要求，堅決不能出錯。

　　1、名稱。在招標(biāo)文件中找出所有的名稱進(jìn)行分類；

　　2、時間。標(biāo)注出現(xiàn)的所有的時間、地點進(jìn)行整理備份；

　　3、要點。積極響應(yīng)關(guān)于保證金、響應(yīng)表及偏離表的問題；

　　4、預(yù)算。了解標(biāo)的金額，測算自己的競標(biāo)能力；

　　5、裝訂。詳細(xì)了解裝訂要求，不能在最后緩解出現(xiàn)失誤。

　　    之所以要提出五項關(guān)注要求，是因為現(xiàn)在太多的清潔公司喜歡花時間和精力去找一些投標(biāo)模板，其實只要認(rèn)真研讀招標(biāo)公告要求，是完全可以做出一份符合招標(biāo)要求的投標(biāo)書的，至于參考投標(biāo)范本，固然能起到事半功倍的效果，但更多的是在投標(biāo)范本中有很多細(xì)節(jié)是不符合招標(biāo)公告的，如時間、名稱以及一些項目特色等，這樣很容易直接導(dǎo)致無效投標(biāo)的結(jié)果。

　　總之研讀招標(biāo)文件一個宗旨：認(rèn)真對待、聽話照做。

　　第二部分、投標(biāo)文件制作

　　制作投標(biāo)書的唯一要求就是“聽話照做”。

　　我們可以按照下列程序完成投標(biāo)書的編制：

　　一、資料整理及準(zhǔn)備

　　瀏覽招標(biāo)文件，找出需要時間去準(zhǔn)備的一些資料，根據(jù)投標(biāo)截止日，將資料清單列出來安排人員去準(zhǔn)備，一般包括如下資料：

　　1、客戶評價、業(yè)績證明等；

　　2、政府職能部門證明（如納稅、社保等）；

　　3、投標(biāo)保證金、銀行資信證明等；

　　4、本地化規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；

　　5、本地化工資、福利、稅收及消費水平等；

　　二、研讀招標(biāo)文件

　　編制投標(biāo)書前的第一件事就是研讀招標(biāo)文件，認(rèn)真細(xì)致的閱讀招標(biāo)文件的各項條款，吃透、記牢其中的一些精要；

　　1、好標(biāo)書在于是否讓用戶滿意。用戶提出來的我們必須滿足，用戶沒有提出來的我們可以進(jìn)行在和用戶溝通后提供特色和個性化的服務(wù)；

　　2、標(biāo)注招標(biāo)文件中的重點。一方面可以在編制投標(biāo)書時能快速的找到需要完善的要點，節(jié)約時間，同時在我們裝訂標(biāo)書時有利于我們檢查投標(biāo)書有沒有遺漏或未能完全響應(yīng)招標(biāo)文件的內(nèi)容，如項目名稱、保證金、響應(yīng)表、偏離表、主要合同條款及裝訂要求等等；

　　三、對不清楚的進(jìn)行提問

　　根據(jù)投標(biāo)人的權(quán)利，我們有義務(wù)通過咨詢招標(biāo)人、瀏覽招標(biāo)人網(wǎng)頁等形式在規(guī)定的答疑時間之前了對招標(biāo)文件中存在的疑義進(jìn)行了解：

　　1、招標(biāo)文件前后不符、概念模糊及無法理解的條款；

　　2、依據(jù)相關(guān)法律文件，對招標(biāo)文件中歧視性、排他性等不利于公正、公平競標(biāo)的條款；

　　四、按照要求編制目錄

　　根據(jù)招標(biāo)文件要求和條件列出投標(biāo)書目錄，如果招標(biāo)公告有要求，必須嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件的組成”，直接粘貼和復(fù)制即可，不允許調(diào)整順序及格式，否則會造成“無效投標(biāo)”。沒有格式要求的可以響應(yīng)招標(biāo)文件，結(jié)合以往的經(jīng)驗自行編制。

　　常用的投標(biāo)目錄如下：

　?。ㄒ唬┥虅?wù)部分（有的文件也稱資信部分）

　　1、投標(biāo)函；

　　2、法定代表人證明書及授權(quán)委托書；

　　3、企業(yè)簡介；

　　4、招標(biāo)公告中要求的資質(zhì)；

　　5、評分標(biāo)準(zhǔn)中要求的商務(wù)部分；

　　6、與企業(yè)實力相關(guān)的重要資質(zhì)（或加分項）；

　?。ǘ┘夹g(shù)部分（有的文件也稱服務(wù)方案）

　　1、編制說明（編制依據(jù)）；

　　2、項目概況；

　　3、項目分析；

　　4、整體規(guī)劃；

　　5、管理構(gòu)架及職責(zé)；

　　6、人員配備；

　　7、機(jī)械、材料、設(shè)備的配置；

　　8、作業(yè)方案；

　　9、培訓(xùn)方案；

　　10、安全作業(yè)措施；

　　11、質(zhì)量保證措施；

　　12、服務(wù)承諾；

　　13、招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容；

　?。ㄈ﹫髢r部分（有的文件也稱為商務(wù)部分）

　　1、開標(biāo)一覽表

　　2、分項報價表；

　　3、詳細(xì)報價預(yù)算表；

　　五、根據(jù)目錄編制內(nèi)容

　　完完全全按照招標(biāo)文件的格式要求進(jìn)行粘貼復(fù)制，不允許修改招標(biāo)文件格式中的任何內(nèi)容，否則極易造成無效投標(biāo)。

　　招標(biāo)公告中未提供投標(biāo)格式，可根據(jù)招標(biāo)要求自行編制內(nèi)容，要求調(diào)理清楚、言簡意賅，盡量的使用數(shù)字、表格或圖片形式，便于專家評審。

　　最后根據(jù)列出的投標(biāo)書目錄注意完善內(nèi)容即可。

　　六、檢查合成投標(biāo)書

　　此項不容忽視，很多企業(yè)在此栽了跟頭，特別關(guān)注的是以下幾點：

　　1、開標(biāo)一覽表；

　　2、檢查目錄的完整性和內(nèi)容是否相符；

　　3、商務(wù)、技術(shù)、報價部分的裝訂要求；

　　4、封面、封底的制作要求；

　　5、印刷、裝訂、簽字蓋章、密封及遞交要求。

　　    總之，投標(biāo)成功的前提是制作有效的投標(biāo)文件，只有投標(biāo)書有效才會進(jìn)入真正的評審環(huán)節(jié)，才有機(jī)會獲得中標(biāo)機(jī)會。